В России налицо кризис института политической партии и заключается он в следующем. Можно ли с помощью лома и кувалды сделать микроскоп? Очевидно, что нет: инструменты должны соответствовать задаче. Все наши (по крайней мере – все парламентские) партии претендуют на строительство открытого, демократического государства. Некоторые партии даже обещают развитие электронной демократии на государственном уровне в случае своего прихода к власти. При этом во всех (по крайней мере во всех парламентских) партиях внутрипартийная демократия является имитационной, а открытость в принятии и обсуждении решений отсутствует напрочь.

Везде лидер избирается на съезде по советской модели: под ковром (обычно под кремлевским) что-то решили и на съезде предложили кандидатуру без общепартийного обсуждения программ и альтернативных кандидатов.

Активисты оторваны от СОучастия в обсуждении актуальных партвопросов и проектов решений, а ведь зачастую СОучастие – единственный стимул для политической деятельности.

Сплошь и рядом даже руководители региональных отделений не участвуют в обсуждении и принятии партийных решений, получая только «указивки» сверху, нередко невыполнимые или бесполезные.

Как правило, нет даже теоретической возможности (интернет-форума) для инициативы снизу.

Подковерность, клановость, соглашательство с властью, некомпетентность и проч. – следствия такой «внутрипартийной демократии» и «открытости». Подковерность и клановость порождают вождизм и, как следствие, подавление инакомыслия, инициативы, партийного творчества, нетерпимость к другому мнению, застой и деградацию.

Спрашивается: какое демократическое государство, какую открытую и прозрачную власть будут строить партийные деятели с таким жизненным опытом и привычками?

Предлагается следующий порядок выборов Председателя Партии.

Выборы проводятся в два этапа. На первом этапе – интернет-обсуждение личностей, программ кандидатов и заочное интернет-голосование либо очное тайное голосование в первичных организациях.

На втором этапе Председатель избирается на съезде (это требование закона: п. 1 ст. 25 ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях») из двух кандидатов, набравших наибольшее число голосов в первом туре.

Думается, что в Уставе нецелесообразно прописывать процедуру выборов, потому что поправки в Устав может вносить только съезд. Поправок будет много в зависимости от ситуации и материально-технических возможностей. Собирать съезд для каждой поправки нереально. Процедуру можно прописать в Положении о выборах Председателя Партии, утверждаемом Центральным советом Партии.

Таким образом, речь идет о создании ПЕРВОЙ в России реально демократической партии.

Проект Положения о выборах Председателя Партии

1. Постановление Центрального совета о начале выборной кампании публикуется на сайте Партии не позднее, чем за шесть месяцев до открытия съезда Партии. В постановлении указывается план избирательной кампании: мероприятия, сроки, ответственные. Постановление также рассылается по е-мейлу в региональные отделения.

2. Участвовать в интернет-обсуждении и голосовании могут только авторизованные члены Партии.

3. В течение первого месяца в уведомительном порядке проводится выдвижение кандидатов на должность Председателя партии. В обязательном порядке кандидатов выдвигает Центральный совет и региональные отделения. Коллегия центрального Аппарата, а также первичные организации вправе (но не обязаны) выдвигать своих кандидатов. Допускается самовыдвижение кандидатов.

4. Порядок выдвижения кандидата партийной организацией (Центральным советом Партии, региональной или первичной организацией, коллегией центрального Аппарата):

– с 1-го по 4-й день с начала избирательной кампании каждый член организации на сайте данной организации имеет право предложить своего кандидата (допускается самовыдвижение кандидатов);

– с 5-го по 7-й день кандидаты заявляют о своем согласии на выдвижение и предлагают для обсуждения свои программы, либо заявляют о самоотводе;

– с 8-го по 12-й день проводится интернет-конференция (в формате интернет-форума) кандидатов и обсуждение;

– с 13-го по 15-й день проводится первый тур голосования;

– с 16-го по 18-й день подводятся итоги голосования в первом туре;

– в случае если ни один кандидат не набрал более половины голосов от числа проголосовавших, то с 19-го по 21-й день проводится второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, набравших наибольшее число голосов в первом туре;

– с 22-го по 24-й день подводятся окончательные итоги голосования.

Кворум для голосования не устанавливается.

5. При выдвижении кандидата публикуется адрес сайта, на котором проводилось обсуждение и голосование, с указанием организации, выдвинувшей кандидата.

6. В течение второго месяца кандидаты публикуют на сайте Партии, а также высылают по е-мейлу в избирательную комиссию автобиографию и программу.

7. В течение третьего-пятого месяца на сайте партии проводится обсуждение программ и лично-деловых качеств кандидатов.

8. В течение первой недели шестого месяца проводится голосование.

9. В течение второй недели шестого месяца проводится подсчет голосов, по итогам которого определяются два кандидата, набравшие наибольшее число голосов.

10. Из этих двух кандидатов на съезде Партии тайным голосованием избирается Председатель Партии (это требование закона: п. 1 ст. 25 ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»).

11. По конфликтным ситуациям, возникшим в ходе избирательной кампании, окончательные решения принимаются съездом.

12. Поправки в данное Положение могут вносить съезд и Центральный совет Партии.